Fiscalidad verde
Ecologistas e IU presentan una ley que premia la sostenibilidad
Promocionar sistemas de transporte público, favorecer usos del suelo más sostenibles, rehabilitar viviendas en lugar de construir nuevas urbanizaciones, dirigir inversiones públicas y privadas hacia las energÃas renovables y, en definitiva, modificar comportamientos de la sociedad sustituyendo los de mayor impacto ambiental por otros más eficientes y con menor impacto. Ésos son los objetivos de la Proposición de Ley sobre Fiscalidad Ambiental que han elaborado las tres principales organizaciones ecologistas de España (WWF-España, Ecologistas en Acción y Greenpeace), Comisiones Obreras e Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds (IU-ICV) y que ha presentado esta última en el Congreso de los Diputados para su discusión después del verano. Según sus promotores, esta proposición no pretende hacernos pagar más impuestos, sino favorecer una economÃa más sostenible introduciendo criterios ambientales en las actuales tasas, creando nuevos impuestos y reformando con esos mismos criterios la fiscalidad de las haciendas locales.
Los partidos y organizaciones que han redactado la norma subrayan que con esta iniciativa se persigue gravar en mayor medida las actividades contaminantes y bonificar las prácticas sostenibles.
La Proposición de Ley prevé nuevos impuestos sobre la energÃa nuclear, el vertido y la incineración de residuos y las bolsas de plástico, asà como modificaciones en los actuales impuestos de hidrocarburos, matriculación, sociedades, IRPF e IVA. Por lo que respecta a las haciendas locales, se modifican las tasas de residuos, el impuesto de circulación, el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras y el Impuesto de Actividades Económicas. Aumenta en algunos casos la recaudación fiscal –hidrocarburos, energÃa nuclear, vertido e incineración, bolsas de plástico, pernocta, cambio de uso del suelo o tasas de residuos–, pero la disminuye en otros casos: impuesto de sociedades, IAE, IRPF, etc. En aspectos como el IVA o en los impuestos de matriculación y circulación, aumenta o disminuye la recaudación según el tipo de producto objeto de gravamen.
Los ingresos que se deriven de esta propuesta no tendrán un destino concreto, sino que irÃan a parar a las arcas del Estado, de las comunidades autónomas o de los municipios. De forma excepcional, el impuesto sobre la energÃa nuclear se destinarÃa parcialmente a un fondo estatal para la reactivación de las zonas donde se ubican las centrales nucleares y el impuesto sobre el cambio del uso del suelo se unirÃa al ya existente Fondo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
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Felicitaciones por la iniciativa legislativa. Dicho ésto sugiero dos modificaciones. La primera incentivar aún más la rehabilitación de viviendas en las que se consigan mejoras en la eficiencia energética. La reducción de consumos energéticos, i por tanto de emisiones de GEI en la ciudad construida es uno de los objetivos más ambiciosos del nuevo Plans de Eficiencia energética 2011 que prepara la UE.
La segunda. Creo que no se debe penalizar fiscalmente el aprovechamiento energético de los residuos. Debe hacerse compatible el uso de esta posibilidad de tratamiento de la fracción resto de los residuos domésticos con el estÃmulo y la obligación de la recogida selectiva al tiempo que se mantiene o se incrementa la exigencia de minimizar y controlar la contaminación en las emisiones de la incineración. La UE ya hace mucho tiempo que ha reconocido, con la modificación de la Directiva de residuos, que és preferible ambientalmente el aprovechamiento energético de los residuos antes que su confinamiento en vertederos.